什么原因电动自行车最高设计车速维持在 25 km/h、增加北斗定位？工信部回应

电脑系统网 9 月 19 今天，工业和信息化部发布了《电动自行车安全技术规范(征求意见稿)》的主要修订内容。

其中提到，本次征求意见稿规定，电动自行车的最高设计速度不得超过 25 km/h，主要考虑如果速度太快，会直接增加交通事故的可能性，一旦遇到紧急情况，骑自行车做相应的风险规避动作时间很短，制动距离会相应延长，容易与其他交通或行人碰撞，有时侧滑、摔倒等失控现象，造成许多人身伤害事故。因此，将电动自行车的行驶速度控制在合理的范围内，是保证交通安全的重要前提。

工业和信息化部指出，消费者在购买和使用电动自行车时，应严格遵守相关标准和法规，确保电动自行车的合法性和安全，自觉抵制非法篡改提高最高速度的行为，并对自己和他人的安全负责。

电脑系统网附《电动自行车安全技术规范(征求意见稿)》主要修订内容说明:

近日，工业和信息化部会同有关部门开展了强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761-2018年，以下简称技术规范）修订，形成标准草案，公开征求社会意见。工业和信息化部有关部门负责人对《电动自行车安全技术规范（草案）》的主要修订说明如下。

1.为什么电动自行车的最高设计速度保持在本次征求意见稿中？ 25 km/h？

俗话说“十次事故九次快”，速度过快是造成交通事故的主要因素。草案规定，电动自行车的最高设计速度不得超过 25 km/h，主要考虑如果速度太快，会直接增加交通事故的可能性，一旦遇到紧急情况，骑自行车做相应的风险规避动作时间很短，制动距离会相应延长，容易与其他交通或行人碰撞，有时侧滑、摔倒等失控现象，造成许多人身伤害事故。因此，将电动自行车的行驶速度控制在合理的范围内，是保证交通安全的重要前提。消费者在购买和使用电动自行车时，应严格遵守相关标准和法规，确保电动自行车的合法性和安全性，自觉抵制非法篡改提高最高速度的行为，并对自己和他人的安全负责。

二、本草案从哪些方面加强了电动自行车的防火阻燃性能？

为了提高电动自行车使用的非金属材料的阻燃性能，防止火源引起的火灾事故风险，有效降低电动自行车火灾的蔓延速度和燃烧强度，草案明确规定了纺织品和泡沫非金属材料的阻燃性能，并进一步加强了非金属材料、电路、电气部件、电线等与电池直接接触的关键部件的阻燃性能，从而降低了电动自行车火灾事故的风险。

为什么要限制车辆塑料零件的使用比例？

目前，大量塑料广泛应用于电动自行车产品的结构部件和装饰材料，但由于塑料本身的可燃性，这些材料会加速火灾蔓延，释放大量有毒气体，容易造成恶性火灾事故。因此，本草案增加了“电动自行车不得在不必要的条件下使用塑料零件，塑料零件的总质量不得超过车辆的质量 5.5%的要求是通过严格限制可燃塑料材料的使用，减少电动自行车火灾的发生，减少火灾事故的危害。

为什么要优化电机的性能要求？

目前，许多电动自行车的最高速度超过了现行标准。主要原因是这些车辆的电机在动力性能上有更多的余量，为非法篡改最高速度留下了空间。为确保交通安全，本草案增加了电机额定转速下空载反电动势和电感值差异系数的指标要求，以确保当输入电压达到最高时，电机速度不能超过 25 km/h；同时，考虑到电动自行车的必要承载能力和骑行过程中可能存在的短时爬坡等实际需要，标准中增加了电机低速运行时的扭矩限值指标，允许电机短时间输出高扭矩，确保车辆能够应对短距离爬坡等特殊工况，满足消费者的正常骑行需求。

五、本次修订对电动自行车防篡改的要求有哪些加强？

鉴于目前许多电动自行车产品的最高速度、电池类型和输出电压容易被篡改，导致交通安全事故和火灾事故，草案从电池组、控制器和限速器三个方面提出了防篡改要求。其中，电池组防篡改要求电动自行车不得保留扩展车载电池的接口或线路，并具有充放电协同功能，确保电池组与充电器匹配后充电，与车辆匹配后骑行；控制器防篡改要求不得通过剪线、跳线等方式修改控制器功能，不得与各种输入电压模式兼容，具有过压锁定功能，限流装置不得保留后门，不得通过解码器和物联网技术进行修改；限速器防篡改要求限速器无论是单独的模块还是集成在控制器内部，都不得具有修改限速值的功能。此外，征求意见稿还增加了数据附录，给出了 5 大类常见的防篡改检查方法示例。

为什么要安装永久性耐高温识别代码标志？

近年来，在电动自行车火灾事故中，车辆识别代码标识经常在高温下熔化，导致车辆品牌型号无法识别，不利于事故追溯调查。为此，草案要求电动自行车代码采用耐高温永久性标志，不仅有助于实现车辆生产、流通和使用环节的有效跟踪和监督，更重要的是，一旦车辆发生火灾事故，可以帮助相关调查人员快速识别车辆信息，追溯产品质量问题，指导企业及时采取有针对性的改进措施，第一次堵塞安全漏洞，防止类似问题再次发生。

七、为何要加强企业的质量保证能力和生产一致性要求？

针对中国电动自行车行业集中度低、企业质量保证能力不足、产品抽样检验合格率低的问题，本草案增加了企业质量保证和产品一致性条款，明确要求企业具备与电动自行车生产能力相匹配的车辆、车架等关键部件的生产能力、检测能力和质量控制能力，并列出了进行型式试验和生产一致性试验所需的试验项目，确保产品性能和质量符合标准要求；通过大规模生产组织和先进技术设备的应用，引导企业不断降低生产成本，提高生产效率和市场竞争力，促进行业标准化发展和集中。

八、为什么要提高铅电池车型的重量限值？

铅电池化学性能稳定，价格实惠，回收价值高，深受电动自行车消费者的青睐。然而，铅电池也有能量密度低、体积大、重量重等缺点。特别是考虑到近年来消费者生活节奏加快、出行半径扩大、充电不便等因素，一半以上的调查人员希望电动自行车充满电后续航里程能够达到 70 公里以上。按照现行标准 55kg 根据整车重量限值计算，使用铅电池的车辆续航里程只能达到 40 公里左右，与消费者的实际需求有差距。适当放宽铅电池模型的重量限制将有助于满足消费者增加里程和减少充电频率的需求，并为人们提供更具成本效益和实用性的产品。

为什么要增加北斗定位和动态安全监测功能？

近年来，电动自行车消防安全事故的许多原因是电动自行车电池在充电过程中温度异常，但用户未能及时发现，未能在第一时间切断电源，导致火灾甚至爆炸。另外，电动自行车盗窃也是困扰消费者的一大痛点。为了提高电动自行车的主动安全性能，本草案增加了北斗定位和动态安全监测的要求和方法。其中，北斗定位模块可以记录电动自行车当前的经度、纬度等信息，并通过通信模块实时反馈给用户。一旦被盗，这些信息可以有效地帮助消费者在第一时间找到车辆。动态安全监控功能可及时向消费者发送车辆异常驾驶状态、电池电压、电流、温度超出正常范围，提醒消费者识别和处理异常安全问题，第一次消除安全风险。

为什么不再强迫电动驱动型电动自行车具有脚踏功能？

现行《电动自行车安全技术规范》规定，电动自行车必须具有脚踏功能。但在实际使用过程中，绝大多数消费者不仅不使用该功能，而且主动拆除脚踏板。在本标准修订期间，通过近距离修订 13 一万网友的问卷调查发现，基本不需要脚踏功能的消费者比例高达 79%，绝大多数被调查对象建议不要求在标准中强制骑行功能。为此，草案只要求使用电动模式车辆具有自行车功能，不强制要求电动车辆，帮助制造商根据车型独立决定是否设计和安装脚动力装置，不仅节省生产成本，而且为消费者提供更多的车型选择，提高产品的实用性。

十一、本征求意见稿是否允许电动自行车安装后视镜？

后视镜可以帮助电动自行车骑手观察后面的车辆和行人，减少盲点，提高自行车的安全性和便利性。现行《电动自行车安全技术规范》（GB 根据17761-2018年的规定，企业在测量整车高度时不需要计算后视镜，可根据车型需要自行设计安装。在本草案中，为了进一步反映对车辆安全的重要性和对后视镜安装的支持，除了保持后视镜不包括在车辆高度的现行标准外，还增加了“为了确保驾驶安全，鼓励电动自行车安装后视镜”、后视镜不包括在整车宽度内。需要注意的是，考虑到一些较轻的电动动力车型通常不安装后视镜，为了尊重这些产品的设计习惯，本草案没有强制要求安装后视镜，但制造商根据车型的需要决定是否安装后视镜。

增加北斗定位和动态安全监控功能后，如何加强对个人隐私和数据安全的保护？

本标准草案规定，电动自行车通信模块应具有向电动自行车管理平台发送动态安全监控信息的功能。为了有效保护个人隐私和数据安全，草案明确了通信模块的应用 TLS 加密，确保未经授权的平台无法接收车辆发出的动态安全监控信息；二，规定接收信息的电动自行车管理平台应符合我国关于个人信息保护和数据安全的相关法律法规；三，在数据附录中，给出了电动自行车管理平台功能的示例，指出该平台应具有系统安全和隐私保护设计。目前，我国出台了《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等相关法律法规。各种数据平台需要严格遵守和实施，以确保个人隐私和数据安全得到有效保护。

为什么要增加建议使用寿命的要求？

经过对近年来电动自行车火灾事故原因的分析，除锂电池外，还有一定比例的事故是由车辆电气线路故障引起的。随着使用时间的增加，电动自行车内部导线的绝缘层会老化，导致绝缘性能下降；相关插件的接触电阻会逐渐增加，导致热量增加；一些电子芯片和部件也会因使用时间过长而出现故障，导致过载或突破。因此，使用时间过长的电动自行车容易发生火灾事故。然而，目前，生产企业和消费者普遍没有安全使用寿命的概念。虽然许多旧电动自行车的电气线路严重老化，但仍在使用，存在很大的安全风险。为此，草案明确规定，建议的使用寿命应在产品铭牌上注明，由制造商自行确定。需要注意的是，只有在本标准正式发布后，按照新标准生产的新车才需要标明建议的使用寿命，消费者购买和使用的股票电动自行车才不需要标明。

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